那得看从什么角度判断。说富有，那是只把内城人当人，确实挺富的，至少在这片废土上的标准来看是这样。他们的富有，是建立在对外城那数十万人口不当人一般的剥削上的。

可现在，奥赛娜是要把外城八九十万人全都当人来看，那么一下就加了如此之大的负担。

以这样的标准来看，就不可能算富有了。

复兴城现在的储备，支撑不起高福利。

奥赛娜会给外城居民一个正常人一样的生活，但她能给的，只是机会、平台。他们想要真正生活过得去，还是要靠自己双手辛勤的劳动。

这肯定不如直接发放食物来得恩惠大，但奥赛娜宁愿损失一点施恩于人的收益，也要确保复兴城的财政走在相对健康的路上。

并且，外城居民们，一定是不缺辛勤劳动的意愿的。在外城生活过的奥赛娜，完全相信这一点。

在这方面，奥赛娜大约制定了一种临时的制度。

她会无差别的给城外的居民发放食物，但只有几天的时间、且只有三分之一的口粮，这能确保人不要饿死。

想要更多，需要购买。

开设的政府售粮窗口，将会以平价出售粮食，按人头配给制限量购买。严厉打击黑帮势力借由其他人的名额购买粮食并囤积的行为。

在接下来很长一段时间，粮食行业将会变成官营行业，总督政府将会全力保证粮食价格的稳定。私人暂时不得介入到这个行业之中。

只要能够得到平价、稳定的粮食购买渠道，那外城居民的基本生活就有得保证。

当然，也有相当数量的外城居民，什么积蓄都没有。最近又因为战争，没得工作，手停口停。

奥赛娜也有配套的手段。

接下来，所有被重新掌控的工厂、手工厂、商店，在重新开张之后，会吸纳就业人口。每日会结算‘粮票’，可以直接兑换粮食。

工分体系，奥赛娜考虑了一番，暂时不