政策主要是针对各地的钱庄和地方府衙。

以往各地钱庄在兑换银钱的时候，就会收取一定的火耗，只是比例有多有少，从没有统一过。这些收上来火耗银子的去向也不一定，有的地方会交给地方官府，有的则会留下给钱庄自己支配。

另外各地的官府还会向商贾以及普通百姓另行收取火耗银子，这部分收上来的银子则会作为地方府衙的留用资金。

现在朝廷推行火耗归公之策，说白了就是三点，其一：禁止地方官府再向百姓收取火耗银子，其二：火耗银子统一由各地的钱庄收取，并且统一收取的比例，其三：统一收取的火耗银子上交财政部，并且由财政部统一向地方分派使用。

如今皇明钱庄已经在大明各道、府都有分号，在一十三省大部分的县也有小号，再加上民间商贾成立的钱庄，已经辐射了大明几乎九成以上的地方，完全可以支撑火耗归公政策的执行。

刘衍看了一会儿，便见到旁边坐了一个商贾模样的人，于是便坐过去攀谈了起来：“呵呵，这位员外是来换银币的？”

“呵呵，是啊，做些小买卖，换些银币方便。”

“我看朝廷推行了火耗归公之策，不知道这多交的火耗能有多少？”

商人说道：“哦，您说的是这个事啊，不多、不多，千枚银币以内才收取百分之五而已，一千到两万收取百分之八，两万以上是百分之十，比以前少多了！”

刘衍暗道：“看来各地的钱庄的确是按照朝廷的规矩办事，并没有阳奉阴违。”

而且虽然现在看上去火耗归公之后，朝廷通过钱庄收取的火耗依然非常高，两万银币以上就要收取百分之十的火耗，可依然比之前降低很多了。

在明代，火耗放在明面上来收取，是从万历年间开始的，而自从张居正推行一条鞭法之后，朝廷收取的税赋一律折合成银子上交国库，各地收取的火耗