一下长安城的建设，就像做北平城的规划一样，招募人口进城修筑房屋，从而促进城市发展。

但当范祥把关中的数据统计交到他手里的时候，他就知道这个套路不太行了。

在幽州府可以用这个套路，是因为幽州作为辽国南京，人口最多，能达到一百余万，接近二百万人口，其中大部分都是汉人。

析津一战范仲淹只是把辽人打退，北平城也只是受到战乱损毁，整個燕云十六州的汉人基本盘并没有受损。

关中就不同。

水土流失，天灾人祸，五代十国频繁战乱，缺粮的问题持续不断，司马光就曾经说过“关中饥馑，十室九空，流移之民，道路相望”。

唐朝时期关中在册的人口就超过319万，算上没在册的黑户，至少也有个400-500万的数量。

等到北宋时期，关中人口就下滑到了53万，整个陕西路三十个州在籍人口也才290万，就可以知道战乱以及生态环境破坏的双重因素下，关中情况有多糟糕。

唯一的好消息是近些年朝廷已经在进行人口恢复和生态环境治理工作，通过这几年的努力，不管是人口还是田地数量，都有所提升。

只是目前的人口数量还是无法支撑长安城的建设工作，除非从中原内地招人，否则必然会是用工短缺的结果。

而且也会影响到关中农耕和水利建设的情况。

为此赵骏只能暂缓这个计划，主要还是以恢复关中生态环境为主。

只要把森林和草地面积种植起来，让水土不流失，能养地种田，人口自然也就会慢慢升涨。

“还是人口不足所致啊。”

赵骏于庆历十一年离开陕西路的时候，把手中用于记录的纸笔收起来，感叹了一句。

他在这两年已经记录了太多需要解决的问题。

但事有缓急轻重，有些