又几次删减增幅，确定不会引起政制院诸多宰相的反对之后，才拿出来与大家一起商讨。

但即便是如此，大家也各有意见。有人认为现在才刚过两年好日子，就搞那么大的动作，全国性范围的调动，会不会引起财政枯竭，国家动荡。

也有人认为未来既然是蒸汽动力，而且水泥厂、砖厂等厂子也在大范围扩建，将来的道路就应该是水泥路，再不济也应该是砖石路，而不是现在继续修夯土路。

等将来大范围休整土路之后，又马上开始修砖石路水泥路之类，会不会导致财政反复，不断地投资难以回本，最终造成浪费的情况。

为此赵骏只能耐心解释。

首先经过财政部的预算，每年调拨的大基建费用在三千万贯左右，这些钱都是原来军费冗费省下来的，不会伤及国库根本。

其次是砖石路和水泥路的问题，这些东西包括火车，由于橡胶生长需要八年，赵骏认为至少也应该是要十年以后才能发力建设，二到三十年后才能彻底普及。

毕竟水泥路的主要作用还是供应汽车使用，马车走水泥路还是太奢侈了点。在蒸汽机还无法量产，蒸汽动力不能大幅度建设的情况下，就像运河一样，保证古代社会基础建设问题是最好的办法。

所以在未来至少还能用三十年的情况下，先建设普通的夯土路，等将来蒸汽机普及，甚至通过蒸汽动力研发出了电力以及内燃机，开启第二次工业革命，再建设砖石路和水泥路也不迟。

于是三四个月下来，最后政制院终于统一了意见，做出了从政治、军事、经济、农业、教育、科技、医疗、外交、文化、基建乃至自然资源等等重大事项的改革与相关措施。

这份改革意见应该是大宋从农业国家过度到第一次工业革命的初级工业国家的最后一次改革了，涉及方方面面，整个社会秩序，都会因此而产生巨大的变化。