姓们被地主压迫到要起义的时候，朝廷再出面一边安抚，一边杀地主抢田地。

这样就把百姓和朝廷的矛盾，变成了百姓与地主的矛盾。朝廷也能通过这样的手段，回收田地，就像赵骏在全国各地干的事一样，杀一批行为恶劣，手上沾了人命的地主，收缴他们的农田，将田地变为官田，低价出租给百姓。

经济上通过大力发展外贸来弥补国内降低农业税带来的差价，又通过国营改革，把僵化的榷卖制度活络起来，加速经济的流通，从而让工商业更加发达。

如此一来，经济会增速，农业变法也会顺利许多。

“我以前就说过很多次，王安石变法的初衷是好的，但可惜的是地方没有执行到位。并且他也忽略了地方上这是在抢夺地主的利益，地主和富户自然要联合地方执行王安石变法的吏员进行阻挠。”

政制院内，赵骏再次强调道：“但我这套变革的话，虽然进一步压迫了地主，但却并没有和他们争抢利益。也允许他们继续放贷，前提条件是不能偷税漏税，不能违法乱纪。”

“农民要缴纳的赋税变少了，他们的压力也会减少，那么在地主那里借贷的数量也会变少，算是变相地减少了地主通过借贷对百姓进行剥削以及土地兼并。”

“但同样的，虽然对地主和富农增加税收，可也不能过多，这里面有个临界点。如果过于严苛，必然会造成大面积地主和富农爆发起义。”

“根据我的调研来看，正税确实很轻，只有5%到10%之间。可大量苛捐杂税下来，能达到百姓全年收入的4到5成。这可是在农业社会，一年收成都不一定养家糊口，却还要抽走那么高的税额，显然会激发社会矛盾。”

“所以我认为把全国每户少于二十亩以下的贫农将他们的税收降低到10%到15%左右是比较合理的，而田地超过五十亩的地主和富户则必须要维持在20%到50%之