维持大一统，必然要求朝廷的权威和对于各地的统一领导。另一方面，整个体系的日常运作，又要以地方衙门为主。

央地之间的平衡就很重要，一旦失控就会造成分裂和覆灭。

这就需要一个牢靠的制度来维护，而一个个制度、政策的出台，可不是凭空出来的。你以后在政研处转正后，凡是制定政策的时候，都要详细调研，进行综合考量才行。”

任平生嘱咐说道。

“殿下教诲，学生谨记。”

张怀安连忙说道。

车队没有在大西村过多耽误，匆匆赶路，沿着大路行驶，到了傍晚的时候到了鱼台县。

鱼台县有一个花仙湖，占地八千多顷，横跨凤栖、昌国两郡，是一个物产丰富的鱼米之乡。

之所以赶路来到鱼台县，是因为得到线报，鱼台县这边几个村子，要在今天举行一个祭献活动。

要贡奉童男童女给花仙湖的水龙王，以求取一年的风调雨顺。

得知这个消息以后，县衙以及当地镇衙已经派人去做了几次工作，但村子里不为所动，并将派去的衙役给推搡出了出村。

当任平生赶到的时候，年轻的知县正带着当地镇长，以及数十衙役，还有县尉身后带着上百个临时征召起来的民兵，扛着燧发枪在花仙湖的外围等待着。

“这水龙王究竟是个什么情况？”

任平生招来秘书问道。

“回禀王爷，据查这水龙王是这花仙湖之中的一条水龙。今年以来，救助了不少落水的渔民，还会将鱼虾赶到渔民们出没的地方，令渔民每次下网都收获颇丰。”

秘书说道：“不过，自从有了水龙王的名声以后，经过当地官府的调查，花仙湖上今年以来失踪的人数攀升，仅仅今年五个月，就已经有247人葬身湖中，这是去年同期的20倍有余。”

“看来，这失踪人口，多半与这个水龙王有关。”

任平生推测说道。