刘备多有痛心。

在巡视之后，刘备颁布八条诏令，下达至大汉七州。

其一，令荆、扬、江、交等地区之吏及军人，年在十二岁以下，五十岁以上的及孤幼、单丁与家人中需扶养者都遣散为民。若有伤残者，免受赋税，官府施以救济。

其二，令地方郡县禁止滥征兵役，今后不得征调老弱服役，且非动乱之时，不准征调兵役，尽量让百姓可专心耕种。

其三，州、郡不得征调造船木料及运船，以后水师舟舸营造由中枢下达指标，木料由军队自备，如向民间征调，一切须自备款项购买，不准勒索。

其四，自建安十二年（207年）以来，刘琦与刘备执政时期所欠款项，一律偿付，不得推诿。百姓所欠官府之赋税及债项，一律豁免不究。

其五，大力推广稻麦耕作制，由郡及县，州、郡派劝农使，以致地无遗利。并且要选出模范农民，由州郡集中表彰，或授予耕牛，或奖励爵位。

其六，因水旱之灾而歉收达五成的郡县，是岁免除征收赋税，次年减免半数；之前所给江淮百姓的田地、种子，已收退之，未收免之。

其七，凡能向百姓开放的山泽湖泊，如能解禁，则当解禁。如不能解禁，需上报州、中枢商讨。

其八，郡县如有死刑犯者，一律送至武汉秋议，地方不得擅自处以死刑，如有违令长官，宜当论罪惩处。

此八条诏令一出，江左百姓闻之，无不奔走庆贺。

大汉革新了税法，免除了苛捐杂税，但不代表私底下没其他负担，比如那营造舟舸之条例。南汉立足于水乡，故而无舟不得行。地方官府常以营造舟舸为由，长期征调百姓，或是征收民间木料。

如征调民间船只作战，战后物归原主者少，不是因战争损耗，则就是被人所贪墨。今条例出来，则是阻止了这一现象的发生，减少百姓的损失。