人之众，据都督先前之令，统已命人将其安置于高山、东成、历阳、堂邑四县。然被俘军士家眷皆在北地，多是单身之人，非是长久之计。”

霍峻浏览文书上的内容，说道：“士元所忧有理，江淮寡有人烟，欲留北人之心，非分田定居可安齐心，思乡之下，恐多有北卒逃亡。”

庞统沉吟少许，说道：“统以为可行连坐之法，以二男为一户，五、十户为伍什，凡是有逃者，当连坐余者。且派人向南募适龄之女子，以婚配北人，恩威并下，可渐收其心尔！”

“不可！”

霍峻摇了摇头，说道：“以恩待北人，何以待南人？”

“都督不是欲留北人于江淮，以充实江淮之凋敝？今不婚之，令其成家，恐多生离散之心。”庞统疑惑道。

按照古代的战争规则，被俘的士卒常会沦落为奴隶，被己方君主分配于属下将士。将士在外作战，奴隶在内耕作，保证农时不误。

然霍峻坐镇江淮以来，则是不愿采取这种制度，而是希望将俘虏军士就地编户齐民，以来充实江淮稀少的人口。故而在征求过刘备的建议后，霍峻将六、七千魏卒留在江淮。

霍峻将文书放在案几上，说道：“何不效曹操帐下屯户待之？”

“曹操起兵中原，时粮少紧缺，聚民为屯，五五分成。虽乡民恶其政，或有逃亡者，然此法或有可取之处。今将北人军士转为屯户，聚营劳作，五五而分，可让江淮充裕尔！”

说着，霍峻从榻上起身，说道：“江淮与各州郡不同，其之所急，唯农与战。农事昌达则江淮富庶，江淮富则兵强。兵强则可胜敌，故农者为江淮之本，于兵戈之前。”

“今下我欲于江淮大兴农事，广开农田，积蓄粮草。时江淮富强之时，则无畏北之中原。”

治理江淮可是与寻常内地州郡不同，寻常内地州郡对于粮草的急需不大，且无外