阴不稳，南方政权即便拿下徐州也不稳。

南方政权想跨越江淮，去占据广袤的中原。需要依靠支点、枢纽去撬动中原。相较四水注入淮水的淮北。能联通淮水与长江的联络，唯有巢湖、邗沟二水。

维系二水保障的城池，从南往北看，巢肥运河上分别为合肥、寿春二城，邗沟上则是射阳、淮阴。故而淮阴稳固了，才能说邗沟是安全的，才能无后顾之忧的北伐青徐。

历史上五代十国中堪比三国赤壁的清口之战，实际上就发生在淮阴，汉之泗口，为梁之清口。

徐盛领悟霍峻的深意，说道：“都督之意，可是欲将射阳城之部署，进而挪至淮阴。今后以淮阴城为淮东屏障，从而大兴淮东。”

“正是！”

霍峻微微颔首，说道：“昔弃淮阴，皆因兵力不济，主力在巴蜀。无奈之下，唯退守射阳，图谋淮水。今大军北伐，角力淮水，淮阴不可不复。无淮阴，则无淮东；无淮东，则难北伐。”

北伐任务之艰巨，远超众人之想象。江淮曾经的富庶之地，化为荒废之所，他一路北上，除刘基治理的二县外，数百里间，竟无百姓身影。

想跨越江淮无人区北伐，其难度巨大。若要北伐青徐，唯有缓缓进取，慢慢恢复江淮生机。之前在江北的二三百里间恢复生产，接下来将要在淮水流域恢复生产。

所幸江淮虽人烟稀少，但土地肥沃。若能有百姓居住，不消数年，江淮将渐有人烟。

顿了顿，霍峻吩咐说道：“即日起，迁射阳军士至淮阴，今后由文向驻扎。我分兵五千与你，务要守住淮阴，控遏邗沟漕运。”

“淮阴者，临有大泽，沃野千里。若整治得当，军民殷实，无需江左调运，如此之城非文向不可出任。”霍峻提醒道：“淮阴城小，难屯大兵，可从朱光旧时之举，选地建新城。”

淮阴即日后的淮安，汉时的淮阴虽