蛮至中枢，有弱其兵力之念。今大王何不如往五溪蛮中，各迁千户百姓，择宜居河谷驻扎，号为卫所，入则农耕，出则作战。”

“嗯？”

刘备露出疑惑的神色，问道：“今当聚兵生养之时，怎能迁汉民入五溪河谷，此为何意乎？”

见刘备不能理解，霍峻也不奇怪。往蛮夷之地设卫所，这种独特的兵制，当要追溯到朱元璋时期。

朱元璋统一华夏时，面临了山陕多胡人，云贵南方多蛮夷的局面，为了巩固边疆，便在西北、云贵各设卫所制。如在西南边境，设立了九卫，帮助大明时代镇守云贵地区。

卫所制在明中期虽彻底崩溃，但在卫所制并非无用。在那汉少蛮多的环境下，卫所可以充当开垦兵团的作用，汉民世世代代繁衍，帮助明清完成改土归流。

今霍峻向刘备特意在广袤的武陵山区间，各遣千户耕作，不仅可以成为监控五溪蛮的眼睛，也能深入治理广袤的武陵山区。预料几百年后，武陵山区将会成为汉夷杂糅之地。

霍峻整理了下思绪，说道：“大王，五溪蛮恃险而不顺，孔明虽得其民，亦恩抚其心，但大军撤走，恐诸夷复叛，此不可不备。若能于徙兵户于其中，择险要建寨垒。”

“夷少而叛，则出兵击之；夷多而叛，则守寨待援。叛则战，顺则耕。自产自出，不予兵粮。如此布置，五溪蛮将难成大患，世代将为汉民……”

得闻细节，刘备有了兴趣，问道：“如按仲邈所言，将如何布置？”

“孔明欲分武陵之南、零陵之西北，新置邵武郡。今可欲邵武郡中分置五所，于河谷险要屯居。以千户为所，五千户为卫，设邵武卫，由邵武都尉分治军事，民事由邵武太守治理。”

霍峻将自己的构思全盘托出，说道：“千户之所，由设屯兵校尉，兼理军政之事。所需置驿站、军寨、粮库等建筑，可以小县喻之。”