以及不断从草原获得耕牛资源的帮助下，泰山军也能开垦出这么多的土地。

但这个数字还远远不够。

说到底，粟的产量太低了，它只不过是好养活所以才广种的。要让黔首们吃饱，还得是吃麦。

麦在北方可以做到一年两熟，这样的话直接亩产量就能翻一倍，再加上开垦田亩，就基本完成这个粮食缺口了。

但种麦不是那么好种的，它是需要水的。

所以要想完成上述的粮食缺口，就必须在河北两州兴修水利，而这也是泰山军的责任。

过往汉室也在河北修缮水道，但更多的是治理大河。后面即便修水利也多在京畿一带修，这是符合他们强干弱枝的政策的。

所以过往河北的水利都是当地的世家豪强们修建，就如博陵崔氏一样。但这种水利因为势力范围的问题，往往修的很短，也缺乏整体规划，往往导致浪费。

而现在，张冲则要担起这个责任，他要在河北大规模兴修水利，开垦良田。

而且，正可以利用这种大规模社会工程，来锻炼泰山军的调度能力。

于是，很快在张冲和诸门下商议后，先讨论出了《泰武二年垦荒令》。

令曰：

“泰平初定幽冀，垦荒兴屯。凡郡县无主荒地皆分迁无地户。皆官给牛具籽种，六年起科。”

而之后，张冲又和度满、诸葛珪以及工部的主要干吏讨论了河北水网分布。

但这个过程注定是要时间的，原来汉室对河北地区的舆图已经有近百年没有更新过了，如今时世移动，这些舆图早就不能指导现在的水利开发了。

所以，工部的干吏们还要跑遍河北，去查看各地的水流分布，这样才能做后续的工程。

张冲对工部的意见表示认可，但表示这不影响泰山军先对之前被荒废的水利设施先进行修缮。而且时间就可