政策的制定只需要张冲和六七位臣公在前殿讨论就行，但真正执行起来却并不是这么一回事。

其后者比前者的难度更高，也更依赖于地方上对政策的理解，考验着这些地方吏员们的智慧和勇气。

而很显然，并不是所有地方的吏员们都有这个能力的。

来自邺城的羽檄随着驰道飞传到各郡太守手上，他们都是泰山军的老人，无论是情感还是利益都站在泰山军一边，所以坚决执行邺城的分田政策。

但具体落在各郡上，这个难度却是不同的。

这一次北伐大致占领的有冀州五郡、幽州五郡。而这些地方的情况是不一样的，比如冀州比幽州人口要繁密，而冀州西部又要比中东部要繁密。

这人地情况不同，农业生产形势就不一样。

比如在常山国、清河国地区，因为经济发达，自耕农数量就很多，这些人有足够的外部环境的安全，让他们独自以家庭为单位去耕作。

但是在幽州和冀州的中山、河间、渤海等郡县就不是这样了。这些地区因为时常受到戎狄的袭扰，无法支撑自耕农的生产，几乎都是聚族而军，以坞壁、庄园为主，土地相当集中。

这种不同的具体情况，其政策执行的难度自然就不一样的。

对于土地高度集中的地区，各郡县长只需要重点攻坚那些大豪强就行，只要没收他们的土地，再重新进行分配，工作就结束了。

但如果面对的是中小豪强，那没收的难度就要大太多了。

比如那些小豪强，一般没有什么血债，有些还是恩惠乡里的好人家，这个时候你再去没收人家田土，那些具体的执行吏员们心里也会不忍心。

以上种种，都是河北地区的复杂性。但不管如何，一场轰轰烈烈，涉及到数百万人生活和命运的分田运动正式在河北大地展开了。

……