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胶州湾，原先的治所是在西北边的板桥镇。

作为大宋五大海港之一，板桥镇靠着胶州湾的海运，繁华过一段时日。

毕竟地理位置好，距离高丽和倭国近，因此在神宗元丰五年，赵宋朝廷于板桥镇设立市舶司。

可惜好景不长，赵宋每一回与辽国局势紧张，为了防止辽国从山东海港入境，便会关闭海港。

若是一次、两次便也罢了，可时不时就来一下，商人们不干了，这还怎么做生意？

于是，忍无可忍的海商们，纷纷转投泉州，广州和明州这三处港口。

海商们一走，胶州湾自然也就没落了。

对于开海，韩桢无比重视，因此给予祁蒙极大的支持。

三百名补官，以及一千名青州军精锐，皆归他管辖。

同时，五十万贯以下的求款折子，不需经由内阁审批，户部可直接对其拨款。

如此信任，让祁蒙压力山大。

上任的第一件事，便是推行摊丁入亩。

摊丁入亩乃是国策，优先级目前在所有政策中，高居头甲。

随着一千青州军驻扎在城中，摊丁入亩没有受到一丝一毫的阻碍，无比轻松的在即墨县全境推行。

县城的士绅大户和地主们，一个个无比配合。

开顽笑，谁敢不配合？

推行完摊丁入亩之后，祁蒙彻底放开手脚，着手开始操办县长交代的差事。

首先，成立海关所。

紧接着，大肆招募流民和工匠，修建官方码头和船坞。

是的，北宋时期就有船坞了，比之西方早了五百多年。

就在前年，高丽睿宗王俣去世，宋徽宗特派给事中路允迪、中书舍人傅墨卿等人前去吊唁，以加强与高丽的联系。

为此，宋徽宗下旨