殷正茂、朝廷明公认为，应该以官营来控制规模。

在广袤的南洋，存在着无数的烟草种植园，每一个壮劳力，可以看管3000到4500株的烟草，而每一株每一年可以采摘5到7次，每一株烟农收益为三十文，仅仅种烟一年一个壮劳力收益在9银到13银之间。

这还仅仅是种烟，如果自己搭窝棚，三五成群垒个土窑烤烟，一个壮劳力一年能获得15到20银的收益。

如果使用黑番、倭奴成本只会更低，利润只会更大，因为大明开海政策，海贸前所未有的繁盛起来，烟草已经在南洋广泛使用，并且不可抑制的向大明腹地传播。

这就是殷正茂无法禁绝烟草种植的原因，而且按照大医官的研究，烟草的危害远逊于阿片，出于种种原因的考虑，铜祥镇总办陈成毅回大明腹地面圣，身上还有个任务，那就游说官营烟草种植。

“泗水侯也是个敞亮人，并没有遮掩自己的目的，这钱，出海的势要豪右能赚，朝廷也能赚。”朱翊钧看着奏疏面色复杂说道。

殷正茂鼓噪烟草官营的第一个原因，就是赚钱，既然规模大到已经无法控制了，需要默认烟草的存在，那这个钱，朝廷也要赚。

殷正茂试过，试着去严格控制，但烟草这东西种植难度低，制作简单，而且需求极其旺盛，屡禁不止，殷正茂只能把阿片放到了最主要的位置。

就像是宗教在泰西广为流传一样，烟草在南洋也广为流传。

种植园真的很苦很苦，鞭子抽在身上真的很痛，烟草短暂的烟雾缭绕，可以逃避痛苦的现实，这就是需求广泛的原因。

烤烟劲儿大，能压得住心里的事儿。

殷正茂之所以奏闻朝廷，其实是事情已经到了二选一的地步，要么开放烟草，要么彻底不管不顾，官营烟草是殷正茂想到的唯一办法了。

“朕唯一担心的就是放开了烟草，