正统年间，就由宁阳侯陈懋、沭阳伯金濂讨论的十分清楚了。

陈懋和金濂在平定叶宗留-邓茂七起义的时候，就把这个问题给讨论的十分明白了。

生民勤且毅，稍可饱腹则苟安，凡民乱起则天下危亡，剿则如烈火烹油，越迫越急，越剿越烈，唯有招抚安置，方为安定四方不二之法。

陈懋和金濂平定了民乱之后，叙述的极为详细，大明的百姓比羊还温顺，比驴还肯吃苦，但凡是有点生计，就不会造反，把这样的百姓逼到造反的地步，还要继续剿，就是扩大矛盾，最后弄的天下大乱，所以，民乱只能抚。

招抚百姓，需要粮食，而粮食不在朝廷的控制之中，难道皇帝要依靠看不见的大手，赌行走四方、逐利的商贾不会涨价？看不见的大手，只会让银子流向不缺银子的地方，让粮食成为朘剥的工具。

民以食为天，粮食一旦出现问题，绝非小事。

王国光和张学颜虽然没明说，但话里话外就这个意思，既然要做御门听政什么都要管的大皇帝，就得精神点！

“已经扩张到了六成，再多，僵化和臃肿的问题，就成了种植园无法解决的问题了，六成不少了。”朱翊钧阐述了自己问政的理由。

再多，种植园就失去活力，因为没有竞争，只有垄断，僵化和臃肿就会影响到生产，最终让粮食的产量总体下降，北宋那一斤两百文的煤，卖的很不好，没人买，也没人生产了。

南洋的种植园，因为僵化和臃肿，无法成为大明的血袋，无法帮助大明顺利度过小冰川时代，也是朱翊钧问政的原因。

官办和民办，是一个相互的过程，决计不是你死我活的敌人，而是相辅相成，矛盾相继，螺旋上升的过程。

“那就再涨一成吧，官七民三。”朱翊钧十分明确的说道：“两位爱卿，总不能让大明水师出去捕奴吧，别说朕不乐意水师军兵干这些脏活