吐了口浊气说道：“还是有点远，无法实土郡县，所以，只能如此了。”

要是能实土郡县，曾省吾早就吹锣打鼓，大声鼓噪外喀尔喀七部内附之事了，还是实力不允许。

“陛下，臣有个担心，国朝内帑外库，一年发军饷1100余万两，臣委实担心这笔钱，会用不到正地方上，更加明确的说，富国强兵已经第十二年，军兵将帅的地位得到了一定程度上的提升，那么反贪，也该提上日程了。”张居正简明扼要的提出了自己的新主张。

“反贪的目的是为了节省开支。”张居正说起了正事。

钱花出去了，却没有花到正地方上去，尤其是军饷一年就超过了千万两，这么庞大的支出，必然会滋生出腐败了，之前，张居正一心强兵，提升戎事在国朝的地位，现在必须要面对这个问题了。

朱翊钧立刻变得严肃了起来，坐直了身子说道：“先生所言，也是朕忧心之事。”

万历四十六年到天启七年，万历、泰昌、天启皇帝，先后发内帑2645万余两白银，用于平定辽东建奴造反，努尔哈赤在万历末年，是大明的龙虎将军，而他所在的建州卫也是自永乐设立，世代为大明藩篱，这是造反。

所以现在努尔哈赤在解刳院里成为了标本，罪名也很明确，窥视内廷。

近三千万两白银砸下去，建奴的声势越来越大，平定越来越难，反倒是大明节节败退，颇有一种大明内外联手爆皇帝金币的错觉。

这的确是错觉，因为外库用在平辽的银子，只多不少。

这些银子，有多少真正花在了军队之上？少之又少，因为崇祯元年盘账，发现欠饷超过了二百七十万银，这里面属陕甘宁三边欠饷严重。

王国光给的办法是，地方给军兵实物，朝廷给地方白银，这个运转体系，也是祖宗成法，开中法的一种化用，好不好用难说，但能用。