也不足十万，可王崇古这类的文臣，出点馊主意，就是波及数百万百姓的生计，比直接杀人还要狠毒。

得亏朱翊钧是个知行合一的君王，说以民为本就是以民为本，不是空喊口号，更不是举着大旗进行政治活动，始终践行自己的政治承诺，而王崇古作为投献臣子，做的事儿，便不是那么天怒人怨、那么人神共愤，相反，王次辅在张四维死后，所作所为，大利大明。

什么样的君王决定了什么样的臣子，君王要的，就是投献臣子展现出来的姿态。

“那么是否允许商行在海外自建番国？”朱翊钧抛出了今天的第二个议题，燕兴楼交易行设立在京堂的好处是为了方便操控，为了方便控制各大商行，那么商行在海外是否可以自己建国，就成了一个必须要讨论的问题。

张居正看完了奏疏，王崇古对这个问题避而不谈，什么叫在海外自建番国？就是商行拥有独立自主的衙门，有自己的军事、有自己的外交、有自己的税赋、有自己的司法等等，这个问题涉及到了立场问题，王崇古没法谈，这涉及到了海外殖民地的归属问题。

在一个帝制国家之中，这个问题，显然是不能触碰的问题，王崇古的本意是避而不谈，默认既定事实。

避而不谈也是一种态度，表达的是一种默许，只要在海外混的好，大明就默许这个自建番国的存在。

张居正思考了片刻，问道：“陛下认为呢？”

“这个问题在交易行设立之初就应该确定好，朝廷是否允许自建番国的存在，否则日后，就是一堆的麻烦事，日后无论是否承认，对大明无益，对海外自建番国无益。”朱翊钧首先明确的表明了态度，这个问题可以谈，而且必须谈。

自建番国事实性存在之后，大明朝廷再承认番国的合法性，必然涉及到了一个归属问题，这些番国，是大明的番国，归属于大明，是否被大明国朝军事、政治、经济