朱翊钧清楚的知道万士和在讲些什么东西，他在讲大明这个条条块块的基本官场体系里，条条之间的问题，这个问题就是上层和下层的割裂。

摊派和做表，是大明财税和吏治新政中，必然出现的现象，而王国光注意到了这种现象，吏部尚书万士和提出了改良的办法，那就是问责到负责人的头上。

值得注意的是，王国光和万士和并没有完全否定摊派和做表，甚至还肯定了存在一些积极意义。

因为对于大明而言，摊派和做表的困境是因为变法导致的，这本身也是变法路上的一个坎坷，在这种风气还没有完全蔓延开来蔚然成风之前，大明的廷议就注意到了这种不良的风气，并且打算寻求解决之法。

比如做表，六册一账是朝廷要的表，是财税的核心，不把这六册一账给做明白，大明根本不可能完成财税改制，大明不知道自己有多少田亩、有多少人丁，甚至连收税都不清不楚，六册一账能够做好，是大明财税这笔糊涂账做好的关键。

做表是完全有必要的，甚至能提高效率，但是把六册一账变成几十份表，是大明朝廷的要求吗？不，只是各级老爷们，为了把责任摊派下去的手段。

摊派也有一定的好处，比如这次江西闹了蝗灾，闹到老好人潘季驯要杀人的地步，为了筹措粮草，朝廷还不是让湖广、南衙、浙江、福建、两广对江西进行了支援，这也是一种摊派，为灾区注入了强大的动力。

但是这摊派，只摊派了责任，不摊派权力，这不是为难做事的人？

朝廷让侯于赵去辽东彰武屯田，侯于赵能干得好，但是朝廷不给侯于赵丁点权力，那侯于赵干个屁？之前侯于赵上过屯田疏，这次随军征战，莫不是朝廷给侯于赵的事权。

朝廷让殷正茂去平定吕宋的红毛番，那时候的朝廷一穷二白，别说五桅过洋船了，连四百料的战座船都没几艘，朝廷给不了物质支持，就给政策支持，给了殷正茂事权，