果摊开西周时代的地图，按照实际统治范围进行标注的话。

整个中原事实上有很大一部分的地盘并不被诸夏诸侯们统治。

他们的统治范围是依托城池，呈星星点点状，在野外的大量范围内，还是大量的土著部落。

这便是所谓的“夏君夷民”。

这种情况一直到在平王东迁之后产生重大的转折。

春秋战国征战连年，各诸侯国兼并不断，诸侯为了增强国力，开始设置户籍制度，主要为有效掌控人力资源，举凡男女老少悉要登录在册叫做“编户“。

旧宗法制度下的“族长主管制“中土地与人民悉为该宗族财产所有的，而“编户齐民“将他们从森严阶级制度中重新解构、洗牌。

而贵族没落后“采邑归公“，列国勤于控制户口、扩大征兵，于是整顿行政区域，商鞅乃有“集小乡邑聚为县“之改革，强化行政机构以便于管理，原有贵族的权利被打散。

秦汉之后提升到另一阶段，西汉政府正式编入户籍的地主、自耕农、佣工、雇农等，进行赋税制度后，中央能直接或间接干涉地方(封国)，县制社会渐趋普及，中国的社会结构正式从古典诸侯国的封建城邦转化成郡县制的集中社会。

两汉对百姓的管理，由汉武帝时期开始推行的编户制度。

为保证赋役制度的实行，汉代政府实行极严密的户籍制度。

编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。

《居延汉简》曾记载编户齐民户籍情况，如户主徐宗:“居延西道里徐宗，年50，妻1人。男同产2人，妇同产2人。宅一区值3000。田50亩值5000。用牛2值5000。“

如此一来。

便没有了所谓的国人、野人之分。

在战国时代“整体战”思想的席卷之下，所有的人口都