因此分别铸造九个大鼎，以像天下。

到秦帝国统一天下，废分封而行郡县。

秦并天下，四十有八郡。

及至汉兴，高祖刘邦鼎立天下，郡县数量增加到六十余个。

因而，国家实际上已经很难管控这么多的郡县了。

毕竟，国家作为一个机构，它很难针对这么多的郡县做出恰当的反应，更别提监管和控制了。

于是，州制重新出炉。

刺史的前身，监察御史粉墨登场。

惠帝三年，初置三辅监察御史。

随后推行到天下。

监察御史的职责，有九条。

主要职责，就是查诉讼，看郡守和地方官到底有没有草菅人命。

一般监察御史任期为两年，每年冬十月，他们从地方回到长安报告情况，十二月才返还驻地。

然而，这个制度很快就被官僚系统所击破。

太宗孝文皇帝十三年，发生了监察御史们与地方郡守联手舞弊的丑闻。

太宗大怒，下诏遣丞相诸史出刺州郡，并督监察御史。

这就是督御史的由来。

所以，监察御史是归御史大夫控制，而督御史，则属于丞相管理，并且由丞相府的东曹令史们出任。（注1）

但国家与官僚的斗争，从来都是容不得半点马虎的。

刘彻这才一松懈，就闹出了刷政绩的丑闻。

再不想点办法，这些家伙就要上天了。

实际证明，现在的监察御史和督御史，已经很难控制和管控这么庞大的国家和疆域了。

毕竟，无论监察御史还是督御史，都是些六百石的小官。

他们的属官加起来，不超过十人，加上佐吏，撑死三四十人。

而他们常常要负责一个郡，甚至一个州数郡的