上郡的刍税征收比例下降，以此照顾当地的经济和民生。

而在实际操作过程中，尤其是汉太宗以来，汉室奉行轻徭薄赋的政策，休养生息。

上郡干脆就常常免征刍稾之税在内的许多杂税。

刘彻上台后，干脆就宣布：上郡地恶，其民劳苦，朕甚悯焉，其诏免刍稾，更传之役。

反正那地方也收不了多少刍稿税。

一年撑死几十万钱。

而且，刘氏实际也已经有十几年没收他们这个税了。

与其保留这个名义，还不如拿来收买民心。

至于那更役与传役，考虑到当地艰苦的民生，刘彻为了维护当地的民生经济，鼓励生育和发展，自然也只能免除。

不然，以当地人口规模和土地的情况，刘彻怀疑，当地的百姓，尤其是下层的百姓，一旦被发去服徭役，恐怕马上就要有一个家庭陷入困顿，甚至绝境。

这会迫使他们不得不抱团。

然后形成一个个大家族。

依靠家族的庇护和力量来求存。

但，大家族，是刘氏最讨厌和最不喜欢的一个社会模式。

一夫狭五口而治百田，才是王道。

因为大家族，将会诞生世家，世家会产生豪强，豪强最终能演变成门阀。

为了鼓励百姓分家独立，生育抚养后代。

刘彻就只能选择免除对此地百姓伤害最大的两种徭役。

在这两个事情上面，刘彻表现的跟他自己标榜的一样，爱民如子。

然而，到了棉花上面。

刘彻马上就变了一张脸。

剥削起来，可以说是毫无底线。

一斤棉花抵四斤粟米。

这个政策看上去，农民伯伯似乎赚翻了。

讲道理的话，汉制，一石四钧，一钧三十斤。