惊人，随着大量的人才落到龙飞囊中，龙飞的生产能力有了质的飞跃，许多店铺的生产能力已经出现了过剩的情况。

早在重建队伍还未到达洛阳时，陈宫就已经派人向阿牛提出了自己的看法：鉴于目前特别领地的人才状况，陈宫希望借此机会使特别领地成为另一个生产中心，而非原定的“优先考虑使凉州能够在粮食上自给自足”。

按照陈宫的想法，粮食生产固然重要，但凉州的特别领地及附属领地，拥有着就近与羌人通商的便利，这样的便利条件难以复制、甚至极有可能是独一无二的。当羌人与汉人世界势同水火，龙飞坐靠广阔的羌人市场不善加开发，不符合凤翔的长远利益！

陈宫的想法是经过了深思熟虑的结果，并非兴之所致。

凤翔对特别领地的定位，最初只是希望多出一个战略据点，使得凤翔的影响范围大幅度扩大。随着阿牛与烧当羌人的接触，以及八宝谷密道的原因，龙飞镇不仅已经具备了战略据点的功能，还有了更好的发展空间。

如果龙飞只能孤零零地矗立在凉州，陈宫也不会生出大力发展龙飞的念头。凤翔的附属领地可以在特别领地附近兴建，使得龙飞的发展有了更为便利的条件！有了附属领地的支持，意味着凉州的人口规模、生产能力都能得到大幅度提升。

当然，特别领地必须保持绝对的隐密性，这也意味着龙飞生产出来的物品，很难在凉州本地贩售，即使想运回凤翔，那运输成本未免太高了点，貌似这已经成了龙飞是否可以转型为第二个生产基地的关键，但陈宫还是想到了倾销地——羌人世界！

陈宫认为，如果能够通过烧当羌，建立一个间接的贸易体系，使凤翔能够与整个羌人领地经商，那将是一个庞大的市场！

目前与凤翔有交往的羌人部落只有烧当羌，烧当羌目前的人口数，在整个羌人世界中只能排在中下游。人口少，当然市场规模就