1897年初，任超胁迫光绪帝下旨裁撤军机处等机构，公布订内阁官制，组成新内阁，任命李鸿章为内阁总理大臣，任超，张朝仪等为协理大臣。但是李鸿章借故托病，拒绝回北京就职，暂由任超署理总理大臣一职。

新成立的内阁宣布废除原六部，新成立外务、民政、度支、学务、陆军、海军、司法、农工商、邮传和理藩院十部。任超兼任陆军部尚书一职，海军部尚书由丁汝昌出任。北洋水师和蛟龙舰队整编为蛟龙舰队，由于鲲出任司令官一职。其余各部尚书，侍郎等要职，虽然大多都由清朝旧臣出任，但是这些人也都是任超挑选出来的一些据有维新意识的还算开明的一些大臣，另外为了加大对新政府的掌控力度，任超还提拨起一大批系统人才，安插到各部之内担任要职。同时康，梁等维新派领袖人物，也都得到了任超的重用，被安排到各部之中担任要职。在慈禧发动政变的时候，康，梁等人早就得到了消息，一发现不对，立刻逃离的京师，谭嗣同等人之前倒是被慈禧派人给抓了起来，本来打算立刻问斩的，但是随后任超攻破了北京城，这些后世所谓的戊戌六君子也就没能英勇就义，被虎贲军解救了出来，这些人也都在新成立的各部之中担任了要职。

这个时候国内的局势仍然不是太稳定，李鸿章等各地督抚暗中结成联盟，虽然没有公开反叛。但是对于新成立的政府，也大多采取置之不理的态度。任超的政令也只能传达到山东，直隶，以及刚刚占领的辽东等地。至于其他各地，基本上算是处于半**状态。不过任超现在也没有心情顾及这些不怎么听话的各地诸侯们，所谓枪打出头鸟，按照任超的计划当然还是先将东北这些叛军消灭了。然后再回过头来对付他们的要好。

于是新内阁成立之后不久，在奉天已经准备就绪的几万虎贲军随即发兵北上进军吉林。在吉林，从奉天逃出去的依克唐阿，以及吉林将军郭布罗长顺等人，纠集叛军近十