殖民者建立了两套殖民统治体系。一套体系是直接统治体系，直接建立各级政权，全面控制印度的社会和资源。这些地区被称为英属印度。另外一套体系是间接统治体系，建立附属藩邦，由各邦封建主在自己的土邦内施政，英国殖民者在幕后操控，这些地区被称为印度土邦。

这些土邦基本上就是原有的土著王公的领地。当英国人刀枪打来的时候，他们离开举手投降，效忠英国国王，来保留自己的地位，依旧由原王公、君主或其家族沿袭继承。

很多土邦都拥有在财政和税收、司法上的独立权限，几乎就是一个独立的王国，其中，以海得拉巴土邦为甚。

海德拉巴土邦是印度殖民地时期最大的土邦，位于印度中南部，从1724年土邦就开始成立了，在印巴分治之前，拥有自己的货币、造币厂、铁路和邮政局，几乎就是一个完全独立的王国。

海得拉巴土邦幅员辽阔，涵盖了印度德干高原的大部分，比英格兰和苏格兰加在一起的面积还要大。长期以来，海得拉巴土邦主，被称为尼扎姆，一直都在各种立场上坚定地支持英国殖民者，保证了自己的统治地位，可惜，这一切在1948年都结束了。

英国殖民者不得已地离开了，在走之前，却要把这里搅成一个烂摊子，当时的最后一任英国总督蒙巴顿提出了著名的蒙巴顿方案，大英帝国统治下的英属印度解体，诞生印度联邦和巴基斯坦自治领两个新国家。

这纯粹是个火药桶方案，方案诞生之后，战火就没有停止过。

同时，各个土邦，规定由土邦自己，决定加入印度还是巴基斯坦。

当时，蒙巴顿方案公布后，地域较广、人口较多的土邦如海得拉巴、迈索尔、印多尔、查谟和克什米尔、特拉凡科尔、朱纳格特等土邦王公就对自己面临的问题非常担忧，他们是在印度的境内的，但是他们却希望加入巴基斯坦，同时这样又是绝对