禄因职定，这是汉制的一大特色，其根源在于周制，贵族层层封建，为王官者都只是临时差遣，拿临时工的工资基本工资则算你封地上的产出。这对于官僚体系的完善是非常不利的，即便贵为宰相、三公，一朝去职，除了少数特例外。那都再拿不到一分钱了，官员们老无所依，自然横起聚敛之心。所以自魏晋以后，逐渐把官员品级和实际差遣区分开来，新创并且提高等级工资的比例这种品级即名为散官，后来又加勋官等。

是勋本人是赞成这一转变的，那有助于官僚队伍的稳定化，然而后世叠床架屋，等级工资加各种补贴越搞越多，既造成认知上的混乱他前世为了搞明白历朝官制。就费了老鼻子牛劲儿了又不方便管理，还增加财政负担。所以早就向曹操提起过相关想法，曹操拿出的对应策略，是创建了“勋职”又名“散官”制度。

不过曹操时代的勋职制度还只是一个雏形。只设十二阶，分文武，用以酬答功臣其实就是让功臣们挂个空头衔靠边儿站去，尊荣不失，但权柄交卸，从某种意义上来说。只是爵位的一种变体而已。曹髦说我打算把这种制度更加完善化、复杂化，用来广赐臣僚，以定人心。搞这种花样是公你最拿手了，你来谋划一下吧。

是勋领命而行，心说这事儿简单啊。散官肇始于魏、晋，而完善于隋、唐，到了明、清两代乃成为官员的实际品级我在旧有的架构上增补，基本上照抄隋唐制度不就成了嘛。

于是设文武散官各十八阶。文散官为太宰、次太傅、三太尉，等于上公；再下少师、少傅、司寇，等于公；光禄大夫、资政大夫、太中大夫，比公；正议大夫、通议大夫、朝议大夫，中二千石这些是曹操时代就旧有的。其下增设朝议郎、承议郎、奉议郎、通直郎、朝请郎、儒林郎六级，以应二千石和比二千石。而且规定，除最初六等只授一人外，其余十二等皆可命多人也也就是说，朝臣比二千石以上，可以人手一份儿，