劝说，便在焉耆、龟兹之间的乌垒修筑新城，以代替高昌统治西域。乌垒本为西域古国之名，虽然人口不蕃，但正当丝路要冲，地理位置非常重要，西汉时代的西域都护就曾建在乌垒。

因为随着凉国势力西扩，所到势若破竹，终于引起了周边国家的警惕。龟兹向西是小国姑墨、温宿，最近十数年间归附了乌孙，听闻龟兹为凉所破，害怕遭到攻击，匆忙向乌孙求助。乌孙为控扼西域北道的超级大国，疆域东接车师，南抵天山，北到后世的巴尔喀什湖，西邻康居，带甲数万。其国都在中南部的赤谷城，也就是后世吉尔吉斯斯坦的伊什提克，丝路过龟兹、姑墨、温宿后折向西北，逐渐离开天山山脉南麓的平地而进入高原地区，入高原后第一站便是赤谷。

故此乌孙闻警，不仅遣兵控扼山口，盘查往来，一定程度上影响到了丝路的畅通，而且还增援温宿和姑墨，对它乾城的西域都护造成了威胁。蒋干因此劝说吕布，不败乌孙，龟兹终不可安，当此紧要关头，您哪儿还敢折返高昌去啊，还是留在龟兹、焉耆之间，给魏都护做后盾吧。

于是吕布便筑城乌垒，欲与乌孙做比较长期的斗争。随即他就派遣郭满，率领所辖各国使臣前往洛阳，称臣纳贡——为了炫耀自己的功绩，不仅仅车师、焉耆等大国，或者危须、蒲类等小国，就连已经被灭亡了的移支等国，也都搜寻到它们的遗族，赐以侯号，勒令遣使，就此才能一口气派来了十二国的使节。

使节们先往礼部演礼，等待举办盛大的国典，在百官面前觐见天子，贡献方物，以向全天下展示魏朝的权威。是勋就不禁想到，吾弟子秦元明也已经在魏延东海水师的护送下前往倭地啦，不知道多久才能带回来倭使呢？而且能够一口气带回来多少“国”的使节？若能超过吕布所进之数，那就太长脸啦……

郭满年过五旬，故汉时亦曾举过孝廉，在朝中颇有一些人脉。他把使节们全都交给礼部，