范阳三县之外，还需重建因流贼肆掠而荒废的，涞水，遂城，永乐三县。重建工作并非顺利，宋金刚虽败了，但山间还有不少流贼山贼，还有不少百姓担心为流贼袭扰。宁可藏在深山之中，也不肯下山。所以李重九让尉迟敬德，高楚等人率兵围剿，也算给与刚刚成立的郡兵。一个实战锻炼的机会，同时也作百姓的工作，让他们安心下山屯垦田地。

对于归降的山贼。流民，李重九都安置屯垦。力争在今年之内在这三县之内，让流民恢复耕种。现在这个时节。冬小麦已是赶不及了，所以就更不能误了春耕，苏素将春小麦的种子，以无息的方式给流民们发下去，让他们今年安心耕种，不收任何赋税，至于明年税赋减半，第三年才全额收取。如此政策之下，上谷郡每日都陆续有百姓向各个府县投靠，要求归籍为民。

见到这一幕，李重九不由感叹，当初王须拔肆掠上谷不过才一年，按照大业七年的统计上谷郡共有户三万八千七百，二十多万口的百姓，到了现在五年内，已是凋零到不足十万，果然是破坏只需一年，但论及建设却要十年之功。

纵观现在河北中原各地，如窦建德，杜伏威之流的众反王都忙着吞并势力，争夺人口，大肆扩军，以攻城略地劫掠钱粮，让麾下兵马百姓越多越好，力量更强，他们信奉当然人多自然势众。

论强取豪夺，窦建德，杜伏威当然好手，而李重九的优势却不在于此，比起人多势众，乱世中人心向背也是重要的。若是安定民生，领内百姓富足了，自己声望也就提升上去了，将来四方来投，攻略他人的领地也比较容易消化。与人多势众相较，声望也是势的一部分。

当然如此发展的弊处也是大大有的，就是声望起势太慢。正所谓发财方能立品，朱重八的义军当年在淮右的时候，军粮不足的时候还是吃人的，之后有了根本，这才讲究起礼义廉耻。而张士诚虽深得民心，最后城破时，全城百姓愿意与他