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二五八 戍兵骑马出萧墙(九)(2 / 4)

—如提学、巡盐、茶马等等——都有御史的身影。而且都察院是垂直领导,下级御史不用对行政官僚负责,更不会被管理。这点足以保证御史的公正duli。

对于帝国心脏首脑的zhongyang体系,更是另设了duli的六科给事中,由都给事中掌印负责,有封驳皇帝圣旨的权力。同时ri常工作中的“科抄”、“科参”,便是稽查对应六部内部事务。另外还有“注销”:圣旨和奏章每ri归附科籍,五ri一送内阁备案,只有核查相关部门执行了旨意、奏章之后,方才注销。

如果按照会典上的规矩,六科对于制敕宣行,大事覆奏,小事副署颁行;有过失的,可以封还执奏。凡内外所上章疏下,分类抄出,参署付部,驳正其违误之处。

有这两套免疫系统同时运作,已经足以保证政体的稳定和健康。

在地方上,有都指挥使司掌地方卫所军权,隶属于五军都督府,听命于兵部;提刑按察使司掌一省司法——徒刑以上案件要呈报刑部审理,同时也要监察官员,是都察院在地方的办事机构;承宣布政使司掌治下民政,受吏部考核,执行zhongyang六部的各种政策。这三者分立互不统属,又都受到都察院系统的巡按御史监督。

以朱慈烺来看,这已经是当下这个时代最完备的制度了。后世常见的“三权分立”和“一政独大”之争,在明代一样有政治实践:只需要看内阁争权和巡抚、总督制度的废立就可以知道。

这么好的制度,为什么会闹出今ri的烂摊子?

朱慈烺认为,这跟内阁和皇帝有直接关系。

万历皇帝不上朝并不是问题,问题在于他不补官。大量没有受到锻炼和培训的官员,在天启、崇祯朝走上了政治舞台,既不懂帝国的运作模式,也没有经过政治考验加以淘汰,甚至无法理解政治就是妥协的艺术,最终酿成帝国崩塌的事实。

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