整洁的街面环境和优秀的排水系统可以最大程度解决城市卫生问题，减少传染病。同时集中起来的生活垃圾和废水，又可以作为沤肥的原料，增加土地肥力，支援农业生产。其实在北京、临清、江南那些人口过百万的大都市，当局者早就注意到了这个问题，有专门的人收拢各街坊的垃圾，以及收买城中粪便。

朱慈烺记得前世看过一篇报道，说是在湖南某地，旧城区因为有宋朝时修建的下水道，所以从不积水。反倒是修了才二十年的新城区，常常因为排水不及而道路积水。他特意观察过紫禁城的排水系统，虽然是蒙古人打下的底子，但也的确没见过积水的情况。

当然……这可能也和小冰河期，北方大旱，降水量过少有关。

不过在京师和天津，他却是见过明人的排水道，虽然不像史籍中说的开封城那般夸张——有人以下水道为家，甚至聚集盗匪数千人——但也远超后世的“城市污水排放管道”。在他的规划中，下水道只是预留出空间，一者是因为山东旱情还会持续数年，二者也是因为当前财力不济，只能分期治理。

当前最重要的还是编户齐民工作，罢免徭役、班军。

班军是北方各省派出卫所军户前往九边服役的制度，原本是为了轮战打磨，编练强军，后来沦为杂役、军奴。如今九边沦陷，班军自然也就无疾而终，但仍旧有必要彻底宣告这种制度的终结。

徭役则是无偿劳动，最为百姓苦恼的义务。若是家里男丁少的，轮上徭役。可能举家都揭不开锅。隆庆新政推行一条鞭法，将赋役合并为征收银两，也就是所谓的人头税，仍旧是足以让小民倾家荡产的恶事，自然成为百姓隐瞒户口的主要原因。

若能免除徭役。罢去人头税，百姓没有必要再隐瞒户口，对编户齐民的工作自然也就减少了抗拒。

由此而产生的劳动力空白，则由招募民役，给予工钱来填补。如