为了弥补不足发行的‘债卷’。本是应急的权宜之策，后来逐渐演变成了一种剥夺盐商利益，收敛民财的惯用手段。发展到如今因为蔡京屡变钞法，丧失了信用而崩溃，王黼上台后不得不废弃了盐钞法，改为市场自由流通。
虽然盐钞已经臭了名声，但是赵柽却也看到了其中的积极一面，他知道对金的战争将是一场持久战，这需要大量的金钱支持，一旦战争扩大，就需要扩军备战，而盐引这种‘债券’就能发挥筹款的作用，所以他不想舍去，而想掌握在自己手里...