个问题，旷ri持久的宋夏战争早已变成了一场双方比拼后勤补给的竞赛，谁能保证前线军队的粮食供应，谁就能在对峙中赢得主动；谁破坏了对方的后勤补给，谁就能在冲突中占得先机。

早在宋咸平年间，因麟、府屯有重兵，但受大河阻隔，为了方便粮饷运输和军队、居民往来，宋廷特遣郑文宝在府州、定羌军经度修起黄河浮桥。庆历之初，在夏军的猛烈攻势下，麟、府二州濒临绝境，供应更加困难，宋廷因此遂有放弃二州之议。在一些有识之士坚决抵制下，才决定主张加强麟、府州的防御，认为如果失去它，北宋在陕北的晋宁军以及鄜延路将受到威胁，宋河东路也不得安宁，导致夏人“泛舟践冰，终岁常忧寇至，沿河内郡尽为边戍 ”的严重局面。

而丰州失陷后，嘉祐七年，宋zheng fu以府州萝泊川掌地复建为州。到崇宁年间，户不过一百五十三，人口四百一十一，下不设县，只有永安，保宁二砦，所以说象征意义大于实际意义，更无力供应上万人马的吃喝，所以如何保障供应成了头等要解决的问题。