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按照宋朝的战略部署，在西夏东边，与西夏争夺天、横一线；在西夏西边，则抚平吐蕃及诸羌；等待时机成熟，宋军用少量的兵力将西夏军的主力牵制在东边，并集中优势兵力从西边进攻西夏。童贯主持西北军政后，基本也是按照这个执行的。

政和五年四月，童贯谋取清水河北界与卓罗城，遣熙河路经略使刘法领步骑十五万出湟州，秦凤路经略使刘仲武领五万兵出会州，自率中军于兰州策应。下半年童贯策划总攻，联合陕西秦凤，鄜延，泾原诸路大军由刘仲武指挥进攻藏底河城，宋军屡攻不下，西夏援兵赶到后乘势掩击，宋军伤亡惨重数万健儿英勇牺牲，秦凤路第三将全体阵亡。不久西夏军又乘机深入萧关以内烧杀劫掠，一时间大宋朝的东线战事陷入了被动。

宋朝为了摆脱东线的被动，政和六年初开始酝酿新的攻势，西线由刘法和刘仲武出击西夏的卓罗和南军司，东线种师道强攻定边军佛口谷城，而西线攻势尤为猛烈，宋军的战略规划作得非常精良，童贯坐镇兰州迷惑西夏，而刘仲武出会州作为副攻，刘法率领熙河兰湟路主力出湟州直取古骨龙，发动钳形攻势。

刘仲武此战沿着黄河向西南打，一连推进了百余里修筑德威城，刘法抵达古骨龙后遇到了西夏右厢军主力数万铁骑，最终重创西夏军，斩首数千级之多。随后刘法按照预先开封枢密院的计划在古骨龙修筑了战略价值极其重要的震武军城，震武军大致在今天的甘肃永登附近的连城以北，是河湟和河西的一个战略枢纽。宋军连连取胜，如此一来西夏新修的堡寨几乎丢失殆尽，第二次藏底河战役和仁多泉之战宋朝几乎占据了绝对优势。

一输再输的西夏人并不甘心失败，政和七年开始酝酿反击，西线，他们在震武军不远处针锋相对修建统安城，争夺对喀罗川的控制权。在东线，当年冬天西夏骑兵就偷袭了靖夏，靖夏城守将由于疏忽大意，被人挖了地道，种师