人素质入手。沈默在做通徐阶工作后，以皇帝名义下旨，然后由兵部移文，曰：‘请饬各抚按督学宪臣将应袭舍人，年十五以上，资质可造者，送学充附作养，凡遇袭替年及二十应比试者，学臣考韬钤策一道，转送抚按覆阅。韬钤贯通，弓马娴熟者为上等；韬钤疏而弓马熟者为次等；韬钤弓马俱不习为下等。送部比试，上等候缺管事，中等带俸差操，下等与支半俸，候第二年再考赴部覆比。二次不中者，照邦政例仍支半俸；三次不中者革发为军，别选子弟袭职。’

这是目前条件下，沈默能想到的，最现实、最能兼顾各方的办法了。首先，对军队来说，中级军官以上，都能文能武，懂得韬略；下级军官也是弓马娴熟，自然保证了军官的素质。

其次，对朝廷来说，并未改变任何现有制度，只是要求下面提高应试者的素质而已，这种站着说话不腰疼的好事儿，当然不会有人反对。

第三，对武将家庭来说，这也是一大福音。要知道大多数武将家庭，只能维持温饱，让孩子上学读书，只能想想而已。现在朝廷给这个机会，能让孩子成才，做父母的当然愿意……至于其子要是三次不中，也不会剥夺他们家的袭职资格，只是必须换另一个子弟罢了。这样除了那个第一顺位的儿子外，全家都是欢迎的，所以也不是问题。

最后，对于贫困省份来说，经费是个问题，但兵部会拨一部分专款，对于成绩排名前列的省份，甚至会全额负担；并会将这种成绩，计入各督抚学官的政绩中去。所以问题也不大。

张居正便评价说：‘按此法于武职考核最严，亦最恕，久而不废，此辈必思自奋！’他是全力支持这个方略的，并大度的表示，会尽力帮助解决各省的经费问题。

“千头万绪，”交代完任务后，沈默苦笑道：“要做好的事情太多了，同时推进的话，人手确实不够。”说着对二人笑道：“当年高阁老说过，兵部情况特殊