要把水搅浑，搅得叫人不能在霞浦的征地问题上说事，就要把这两件事凑到一起来。

宋鸿军拍着大腿说道：“这事我看能成，海军现在穷啊！”

沈淮点点头，说到底他的依仗除了崔向东姓子耿直、会帮他们说话外，更主要的就是海军当下穷困潦倒。

也不单海军一家或者淮海舰队穷困潦倒，全军都穷。

国防开支预算，普通的县处级干部不大可能知道详细，而对沈淮这些上头有信息来源的人来说，则不是什么秘密。

九七年国防开支不过八百亿，扣除全军逾三百万官兵曰常生活、训练及维持开销外，真正能用于新装备、新基地建设的经费极其有限。而且这部分经费先要在给海陆空三军摊分之后，到海军名下，还要继续给四大舰队摊——摊到淮海舰队的头上，可能也就剩不到四五个亿了。

作为共和国海军四大主力舰队之一，淮海舰队每年在新舰装备及新基建设上的经费甚至都不到四五个亿，军费之窘迫也就可想而知了。

淮海舰队要在淮海湾区域建设新的驻泊基地这个念头，都已经有好些年头了。包括淮海湾海防公路的建设，都早在海军后勤保障部门的计划之列。

只是由于军费的紧缺，海防公路还是地方上拿出主要资金、积极推动，才分段启动建设。

新驻泊基地的建设，除了驻泊码头外，还涉及到一系列包括营区、生活区、医院、学校、修造厂等保障配套设施的建设，需要投入资金量更加庞大。

虽然国防建设可以无偿从地方划地，但拆迁民众的安置、补偿，也是要从国防经费里列支的，这就又是一笔淮海舰队在启动新基地建设之前就必须要拿出来的开支。

所以海军部门很多事情都有想法，但最终都因为没钱，什么事情都推不动。

现在其他优惠条件不谈，霞浦县直接将平整好的几千亩土地