，但二十亿在各个区县之间的分配是极不平衡的。

唐闸区财政开支最高，除了梅溪开发集团的投资外，决算开支达到五亿。

霞浦县在刨开新浦开发集团，财政开支超过三亿。

唐闸区那边是财政收入高，这么多开支之外，还额外给市级财政贡献了两个亿。霞浦县实行大包干，没给市级财政贡献多少，开支也是自收自支，缺口自己想问题，没有让市里补贴一分钱。

问题就在西城区，西城区九六年财政收入不到两个亿，但开支高达四个亿，仅次于唐闸区，缺口都是市级财政补的。

此外，市里通过韩寿春执掌的市港投集团，对西城区的基建投资，也达到三个亿。

这么大的财政及基建资金砸下去，加上宝和造船厂等项目开工，使得西城区九六年的发展速度甚至超过唐闸区，但是怎能让其他区县心服？

不过胳膊拧不过大腿，地区经济规划的主导权在市里，陈宝齐、高天河、虞成震提出当前以发展沿江产业带为东华工作的核心，其他区县想发展，就要自身多加把劲。

这一方面是陈宝齐把西城区的发展视为他个人的政绩工程，另一方面也涉及到市区与县域、县域与县域之间的经济竞争等深层次因素。

陈兵当年主政霞浦，与王易平主政新津，两人虽然是战友，但彼此撬墙脚、抢项目手也不软，因此积累下不少陈年怨气，说到底还是县域经济竞争推动的结果。

三区七县经济挂帅，财税当头，主要指标在考核时连续两年垫底，书记、县长随时都有给撤换的可能。

这样的压力之下，县域经济到九十年代之后，竞争也就变得残酷。

这在刺激县域经济高速增涨的同时，带来的负面作用也渐明显。

基层弄虚作假的现象增加，有时候甚至不借借贷来去填财税数字；在招商引资时，更是泥沙俱下，什么