“屈打成招倒不是问题，那些挨揍的人，十有**犯得都是重罪，可明明是一只鸡，一份欠条的事，却要挨上几十大板，岂不是冤枉？我想让治下百姓有问题都到衙门解决，不要私下解决，这样就能让大汉更加的繁荣、和谐！”记得新中国成立后，扫盲是第一件大事，第二件大事就是普及法律知识。刘璋本就是学习法律的人，自然知道法律的重要姓！

“主公所言不差！”田丰点了点头，觉得刘璋的话很有道理，可他依然觉得有很大的问题，便开口问道：“主公，就算新法制定出来，也需要县官执行，可如今的县官并非都懂法律！没人执法，岂不是很大的问题？”

“为什么要县官懂法？”刘璋笑道：“我们先把法律制定好，然后招收一批懂法的人学习法律，以后在大汉各州郡建立刑部下属分部，争取扩展到乡村。待百姓要打官司，便去刑部分部，县官不需要懂法律！”

田丰皱眉道：“那岂不是要剥夺县官的权利？”

“不能掌握、使用的权利，何必与他们客气？”刘璋冷笑道：“不仅是司法权，还有税收、捕盗等权利，我都会从地方官手中剥离，让地方官只处理政务。至于剥离出来的权利，则交由各部统属！税收就交给户部，治安则交给兵部。各部之间不相统属，权力分开，以免掣肘！”

“妙！”诸葛亮抚掌笑道：“主公大才，竟想到这样的办法，难怪你要用什么阁部制，原来还有这样的好处！”

“若仅仅是这样，又算什么好制度？”刘璋道：“待各部建立，便由各部尚书、侍郎形成内阁。任何事都必须先由内阁商议，再由丞相决断，并上报给皇帝。这样不仅不会降低中央集权，还能减轻皇帝的工作。以免皇帝能力不足，荒废政务，又或者事务繁重，累死皇帝、宰相！”

“原来如此！”诸葛亮恍然大悟，他知道刘璋是明主，否则也不会跟随，可他却没想到刘璋对制度