联军虽然围住了洛阳城，却也不敢有什么动作。十万大军数量虽然多，但是洛阳城中的士卒也是在三万以上，而且还是装备精良，训练有素。

洛阳城中那些士卒的存在，以及吕布的态度，让那些世家大族的子弟不敢轻举妄动。但是，那些人也不肯就此离开。别的不说，就仅仅是他们被灭门一事，就让他们没了退路。

洛阳城中，叶墨则是利用联军围城的时机，大肆宣扬着变法的好处，同时大刀阔斧，在洛阳城中首先进行了改变。

新法中，大汉的部分官员是由大汉的百姓直接推举出来了。而其他的官员中，又有一部分是由那些被推选出来的官员再选举出来了。只有大概三分之一的官员，是由能够参与朝议的官员举荐出来的。

如此一来，大汉的官员就会受到大汉百姓的节制。若是官员的行为举止不得民心，自然会遭受到百姓的抵触。

而且，新法中还有一个专门的机构，则是督查官员的所作所为。

若是有地方的官员激起了民愤，或者是收到了百姓的举报信件，自然会去调查此事。在取的了证据之后，则会将之呈递到朝议之上，最后让朝议决定给予那人罢官或是其他的处罚。

洛阳城因为是首先进行变法实验的试点地区，所以，在联军围城的这几个月时间里，洛阳实际上已经基本上变法完成了。

完成了变法的洛阳，百姓们也是切实觉得官员更加的会为老百姓做实事。同时，一些政策鼓励农商，也是让百姓的日子越来越好过了。

洛阳百姓富足，生活越来越好过，自然也就会辐射到周边地区。

几个月的时间。叶墨让变法一事有了重大的突破。而那些联军，却因为吕布的原因，只能够在洛阳城外面等着。

而且。因为他们的原因，使得变法无法在洛阳之外的地区全力施行。周围的百姓对于联军更是充满了怨恨。