和售卖武器铠甲的特权……”

“而且，尚贤堂拥有不设上限的募兵权，也就是说，只要付得起士兵的工资，他们可以在海外拥有任何数量的军队、战舰。”

“重要的是，这对尚贤堂来说完全不是难事！”

“无他，尚贤堂拥有合法的铸币权。”

“尚贤堂在海外总部有着和水衡都尉府一模一样的铸币机，铸币时只需要上报丞相府，将铸币税递解回大汉本土即可……”

“因此，你这一路上看到的那些满载着金矿、银矿的大船，不一定前往的是大汉本土……”

在贾谊的目瞪口呆中，申屠嘉继续说道：

“不过这些都不算什么，尚贤堂拥有的最大特权有两个，其一在于法外豁免权，这样即便是他们在海外殖民地犯法，也不会接受我还有其他的总督、大都护的制裁！”

“裁决者，是御史大夫，以及……”

“至于第二个，你若是再深入南洋诸国一些，就会有所了解。”

“那就是决定和谁开战的权力！”

“简单来说，就是尚贤堂可以任意入侵一个土著国家，哪怕这个国家是大汉属国，其君主是陛下亲自册封！”

“也因此，这海外的一切事务，其实都是尚贤堂说了算……”

“所以，你让我调高一下那些土人的薪资标准，缓和一下可能发生的汉（汉人）土（土人）矛盾，这件事恕我做不到……”

申屠嘉说完，脸上顿时满是黯然。

贾谊却渐渐明白了过来。

毕竟海外的总督府也好，都护府也好，总归要有一个最高执政官。

在这种天高皇帝远的地方，最高执政官虽然名为流官，但其实和土皇帝也没有什么区别。

说杀谁就杀谁，想怎么办就怎么办！

而现在，这些土皇帝的头上多了不止一尊大