我，该如何改变上郡、北地郡、九原郡和云中郡这四个郡人口少而禽兽多的问题。”

“当时的我心中虽然有了些许计划，但毕竟只鳞片爪，不成体系，所以那天没有明说，事后去内史府查阅了不少资料，如此才勉强算是有了些许不太成熟的想法。”….“因此今日召集大家来开这个茶话会，就是想要群策群力，议论一下。”

刘邦有些不耐烦：“说重点。”

刘盈咧嘴一笑，露出八颗洁白牙齿，轻轻说了三个字：“垦殖令。”

等了一会，刘邦皱皱眉头：“就这？完了？”

刘盈点点头：“不是爹你让我说重点吗？这不就是重点？”

刘邦有些抓狂，心说要不是刘太公如今就住在长乐宫，自己一定狠狠揍这个气死人的小崽子一顿！

张良笑了笑，看着刘盈问道：“太子不妨说说，何为垦殖令？”

刘盈正襟危坐：“所谓垦殖令，就是鼓励关中人北上，去北方四郡或农垦，或放牧，既解决北方四郡人口稀少的局面，又可以缓解如今关中人口多土地少的现状。”

“如此，不废朝廷一分一毫，而两难自解。”

“孩子话！”周苛眉头紧锁，质疑道：“北方苦寒之地，关中丰腴之所，太子如何能让关中之人舍弃眼前的繁华，而甘心到荒僻之地屯垦？”

刘盈正色说道：“自然是以利诱之。”

周苛追问：“何为利？”

刘盈回答道：

“所谓利，自然是土地。”

“关中之地虽然丰饶，但土地面积是有限的，最重要的是如今实行的是‘名宅田’，也即是以爵位名田宅之策，户籍和宅田绑定，除了那些商人、赘婿、后父、隶臣妾、城旦春、鬼薪白粲之类的人员不予授田之外，剩下的公卒、士伍、庶人属于平民，成丁之后即按照各自爵位授予田宅。”

“