：“说重点。”

何夕说道：“陛下，臣已经大明财政混乱之极，中央结余太少了。地方财政也不多，条条框框太死了。不利于地方发展，臣以为，当建立三级财政体系。县级，省级，与中央三级财政。规定各级截留，分定中央赋税与地方赋税。将天下之财聚于中枢。然后再分配。”

“至于一些粮食转运调拨。则将民间民-运，改为官运，这也是后世清廷之改革。”

朱元璋说道：“你知道粮食运输消耗有多大？”

“以百里而论，大抵要消耗一两成。以千里而论，大概运一斤消耗一斤。这还不算艰难险阻之地。如果万里之遥，消耗数倍，才能运到一斤。”

“大明赋税是粮食。”

“如果按你的办法。一番折腾下俩，非要征收三倍以上的赋税，才能供应消耗。”

“百姓承受不起。”

何夕说道：“陛下，此言差矣。既然运粮如此辛苦。那么陛下转为民-运之后，这消耗就不在了吗？不，是陛下看不见了。以陛下划定的支运线路，总和起来，固然是比粮食转运到中枢，再有中枢下拨要打。但是陛下却不知道，集中运输，集中存储，消耗要比百姓零散支运，消耗要小很多。”

“其中消耗大还是小。真不好说。”

“而且也不需要将所有粮食全部运输到中枢存储。可以在要害之地，设仓储。由户部直接管理，也可以对边远省份多与截留。少输京。更重要的是可以折现。陛下也看过历史。其实，张居正的改革其实就是对粮食折现的更改。”

“总是有办法的。”

“而陛下的财政政策最大的问题是，朝廷根本没有办法改易。因为牵一发而动全身。只有陛下才能对整体进行改易。而发现问题的是地方官，甚至是百姓。百姓很难将最下层的东西，反馈给中枢。故而时日一长，即便百姓因为转运之苦，卖儿卖女，上