，完善建制的同时参照人族众念修改地府阴律，忠善者有奖，屡教不改，暴虐恶劣者严惩，六道轮回各归其位，再不可有修行者，以任何借口逃避阴律惩戒！”

“地祇，司命，各类巡游杂神仍按原位，各归其位，参照地府，以人间新念，修改福禄评判标准，记录各类生灵，以备地府考察所需”

看起来，只是短短两句话的功夫。

但实际上，却是相当漫长的过程。

地府跟杂神还好些，只需要各司其职就行，即便相互之间有所冲突，但每一位阎君麾下，四大判官的麾下都有几乎相同的一套属神配置，没个几百上千的数量，想填满都不可能。

勾魂使者这些，哪怕是以九州现在的规模都是数以十万计的，现在的这点数量，完全是洒洒水。

真正烦扰张珂的，还是地祇的归属。

都是山水之神，但不同的山脉，江河之间亦有差距，张珂得尽量平衡这之间的关系，将所有人都划分到一个等同线上，再参考九州地图，这时间无疑就耗费的多了。

而对于仙神们来说，上任虽然是好事，但参考人道众志也是一个十分浩瀚的工程。

众志，这玩意，简而言之就是无数人的愿望汇总。

比方说，人们认为扶老奶奶过马路是错的，一个人认为不算事，但倘若百万，千万人一起这么认为，那就会形成一条潜在的规则。

人类察觉不到，但仙神们却可以以自己的权柄，与天地交感，感觉到这些潜规则的存在。

这方面有些类似于香火，跟还愿。

而至于对错，也由仙神们评判，之所以是参考而不是照搬，就是因为规则有时候也是错的，都是起码上百岁的神了，总不至于连这点分辨是非的能力都没有。

也就在张珂分封，诸神上任的时候。

人间却骤然间刮起了大风！