在当时，内蒙的一个光伏发电厂的度电成本高达1元，而同期煤电成本仅为0.38元。

这就意味着，如果想要让电厂维持运转，那么官方首先要出资数千万元建设电厂，而后还需要用每度电0.62元的补贴价格，来维持电厂正常运转。

这是一个巨大的困难，放在任何一个由资本主导的国家，都不可能冒险去进行如此巨量的投资。

诚然，任何人都知道，随着光伏产业的发展和技术的进步，光伏发电的成本会逐渐降低，直到低过传统发电方式，可是，这个时间是多久，没有人有明确的答案。

也没有人知道，会不会在达到这个所谓的“平价点”之前，官方财政就被这个新兴产业拖垮。

但是，这只兔子是一个异类。

它的战略眼光超脱于任何现实利益，永远看向更远的未来。

2009年，金太阳工程启动，预计投入100亿软妹币，用财政补助的形式，促进国内光伏市场发展，为国内光伏企业建立起一个国内到国际的缓冲地带。

这个工程保住了数以十万计的就业岗位，解决了一大批用电问题，更重要的是，它为已经濒临死亡的国内光伏产业公司续上了最关键的那一口气。

同年，在新能源领域已经布局超过十年的中电投离开了它扎根的西部，跨越千里前往东部。

它所做的第一个动作，就是加入苏北计划。

所谓的江苏计划，也就是对于苏北地区的开发计划，这个计划在当时已经筹备了接近15年，但由于当时沿海经济主要以清岛、尚海为主，苏北计划一直作为战略预备计划没有实施。

08年之后，由于国际金融危机影响，国内经济迫切需要新的增长极，苏北计划升格为国家战略，其中最关键的一条就是，到2020年，整个省区的新能源发电量必须达到总发电量的40%。