责任的中下层士绅，朝廷当鼓励他们做大！给他们提供一些资金支持或者制度上的保障，不准官僚或权贵大官绅欺压他们，这样，可以解决很多无地流民问题，朝廷一时难以变出许多耕地，但可以通过这样的政策增加许多岗位的。”

“对于从事工商的大官绅，也可以给予贷款支持他们搞跨海经营，或者朕直接出內帑入股，朝廷也可以让户部在部议后请旨出国帑入股，以让更多流民有事做。”

“尤其是，可以用很多老幼去采茶的这种大茶商，或者让很多女子刺绣的大布商，而避免老幼不可自养，也避免许多女子落入风尘，依旧成为权势之人的玩物，而伤世风。”

朱翊钧这一天在文华殿西室，对张居正也说起希望朝廷下场金融业与鼓励工商的想法来。

且朱翊钧说着把关于汇报人口调查结果的章奏与锦衣卫奏报，给了张居正：

“先生可以看看，流民问题其实已严重到很可能会发生大规模的民变的地步！”

“如江西巡抚王宗沐奏，袁州宜春九岭山一带，汇聚的以造纸、采木、采矿为生的棚户已达十三万多人！”

“这虽然跟朕不让你们将他们以乱民剿灭有关，使其人数增多，但朝廷也不能不管这些棚户流民。”

“据锦衣卫报，他们在山林里的造纸所得甚少，仅可以保证不饿死，一因官吏豪右盘剥重，二因他们造纸等技艺太差，难以与官办与大户的作坊竞争，只能靠低价取利，所以，盈利很少。”

“而一旦出现大灾或者商路影响，他们靠造纸、采木、采矿不能为生时，就会生事，所以朝廷有义务用低息贷款或以技艺参股的方式去帮他们，让他们更富足一些，避免一遇大灾就又变成流民乱民。”

张居正听后两眼一亮。

(本章完)