，在龟兹国设立西域联军驻军基地，由赵云负责管理、训练西域联军。

出于各种情况下的考虑刘备认为西域地区只用六万兵力镇守是足够的，但是未来如果和贵霜帝国、帕提亚帝国和康居国交手，想要争霸中亚，那么显然是不够用的。

西域各国已经臣服，且有些国家也具备不错的军事实力，比如乌孙，所以把这些人口和军事潜力全部留给他们自己，对于汉帝国在西域的统治是不妙的。

汉帝国不仅需要名义上对西域的宣称权，也应该在实际上增强对西域的进一步控制，只是政治和经济上施加一定的影响力还是不足，对军队的影响力也要加强。

刘备想着，未来是要把西域建设成内地的，所以就一定要提前开始准备，对新的四个郡的治理算是行政准备，那么军事上的准备也要进行。

于是，他便提出了西域联军的方案，要求各国按照人口和士兵比例拿出一部分军队汇总到龟兹国，接受赵云的训练和整备，以增强他们的战斗力，以备将来和康居、贵霜的战争。

对此，刘备也是有充分理由的。

一来，他是大家的宗主国皇帝，充分行使自己的宗主权是没有任何问题的，大家名义上都是他的臣子，调动臣子的军队为自己服务，他觉得这样做是可以的。

二来，他认为在这一次的大宛国战争之中，西域各国军队的表现都不是很好。

比如龟兹国的军队。

在攻城作战中，龟兹国军队表现拉跨，在之后的巷战之中也表现的很拉跨，虽然率先冲击，但是居然被大宛国的宫廷卫队给顶了回来，损失严重，没有充分发挥出作战方面的优势。

各国军队在行军、作战的行动之中所表现出来的意志与行动能力都全方位的落后于汉军，这是不好的情况，未来如果还有协同作战，必然会拖汉军的后腿，而汉帝国也并不想让那么丰富的军事资源就此