和宫女，北方边境还有很多半官方性质的官府畜牧雇员，林林总总，很快就要有七十万人吃财政饭了。

汉帝国现在的人口大概率还没有突破七千万，最多也就是接近七千万，等于平均一百个人就要养一个吃财政饭的人，以现阶段的生产力来看，差不多了，必须要给以后留一点空间，不能现在就把扩编名额给用光了。

否则他控制的大汉第三帝国高低也要在历史上留下一个【冗官冗兵】的名号。

所以刘备就没有答应某些人提出的扩编官吏员额的要求，而是把郡国兵纳入地方治理体系，请他们在必要的时候出手相助，苦一苦自己，幸福的是广大人民群众和刘皇帝。

刘备这边带着内阁阁员们开始九九六加班模式，加班加点处理地方蜂拥而来的政务处理请求，一边又要分心在官吏选拔的事情上。

现阶段虽然还不是召开科举考试的合适时机，但是因为人事权力已经彻底被他掌控，没有人可以质疑他的人事权力，所以在人事方面，刘备已经开始使用考试的方式来选拔新的官吏了。

帝国人事权力现在全归吏部，吏部掌握全部的选拔权力，而主要选拔的对象就是雒阳太学和各州州学的学生，拥有这个身份，你觉得自己的学识可以，那么就可以来参加雒阳吏部举行的内部考试。

而考试选拔出来的基本上都是吏员，这是刘备对吏部选拔考试进行的一些基本规则的确定。

因为官员和吏员的职责不同，官员的职责明显更重，对民间承担的责任也非常重大，没有经验是很难做好官员的。

古代科举考试的一大弊端就在于选拔了一些没有做官经验的纯粹的新人前往地方做官，以至于闹出了不少搞笑的事情。

所以朱元璋在给新科进士们授官之后，还要给他们分发在地方做县官的必读手册，给他们搞临时培训，以防止这些二愣子被地方的吏员给骗得团团转，