批量大批量的将刚毕业不久的门生们安插到地方上出任基层官吏。

有心人也意识到了，正是因为这些看似不起眼的基层官吏，刘备的政策推动到最底层的时候，都得到了他们的大力执行。

面对授业恩师和大将军的刘备，他们的态度非常直接，那就是遵守命令办事，将命令贯彻执行，做得好不好他们不敢说，但是在做不做这个问题上，没得商量。

因为他们的强力办理，就算上官中有些人想要和稀泥，刘备都能通过自己的影响力直接影响到基层。

有了门生这一层关系在其中，这些小官小吏们面对他们的上官，居然也有那么几分底气。

雒阳以西地区，并州和幽州，乃至于冀州和豫州的很多地方，刘备的影响力都能渗透到基层县域，哪里都是他的门生、故吏。

刘宏统治时期，整个东汉在籍的权贵官僚等正式官员达七千五百余人，其余属于吏这一层次的统治阶级的中下层则有十四万余，加在一起，整个东汉帝国的统治阶级约有十五万多，不到十六万。

刘宏死后，经过刘备这么多年的折腾、杀戮、更新换代，建安三年年末的统计数字显示，正式官员人数有了减少，只有约七千人。

有相当一部分官员死于多年来的数次政治行动之中，随后刘备派自己人将他们的职位取代，同时又取消了一些没什么意义的官员岗位。

与此同时，登记在册的吏员人数则达到了十五万，吏员人数增多了。

之所以如此，是因为刘备为了强化基层治理，在淘汰、杀戮不合格、敌对吏员的前提之下，制定了一些新的岗位，安排了一些自己的部下出任这些职位，加强了自己麾下的行政体系对人口的控制，增强动员能力和税收能力。

别的不说，在贯彻了集体农庄为基层单位的地区，县级官府的动员能力和税收能力都是相当不错的，历次战争所带来的一