令执行在最开始还是比较顺畅的，在刘备安排的官员们的主导下，一批又一批的奴隶被释出，从奴隶的身份回归了自由民的身份，并且在当地官府的安排下重新登入户籍。

不过，能够从政治上获得弥补的人毕竟是少数。

能当官的是少数，能得到弥补的是少数，大多数人还是无法从政治上获得弥补的，所以除开与刘备有政治关联的人，大部分与刘备没有政治联系的本地土豪还是心怀不满的。

因为交通闭塞的原因，益州人对外界有着更加强烈的戒备意识，在雒阳朝廷担任职位的人也更少，也因此，他们的合作意愿更低，对抗意愿更强。

益州土豪展开对抗的情况就算在刘备经营许久的蜀郡、巴郡都比较激烈，其他各郡就更不用说了。

倒是因为这次的限奴令局限于益州北部数郡，所以南部各郡倒没有出现什么动乱。

这当然不是刘备大发慈悲不在南部数郡搞事情，而是益州南部数郡、属国的外族比例实在是比较大，当地本身就属于不怎么稳定的状态，当地人原本就不怎么服官府，对那些外族人搞什么释奴令根本是毫无意义的事情。

直接用军事手段宣誓统治权才是真正有意义的事情。

所以刘备对益州的战略是先用三分军事七分政治搞定益州北部的汉中郡、广汉郡、蜀郡、巴郡和犍为郡，再用三分政治七分军事去搞定益州南部。

眼下还是着眼于益州北部，先把益州北部完全受纳入手中，把成都平原的膏腴之地也给掌控住。

为此，刘备知道刘晟驻守在巴郡的神策军这一支军队是不够的，便又提前调遣了曹仁率领鹰扬军入蜀，使之驻守蜀郡，在蜀郡太守高眹的配合下把控蜀郡基本局势。

至少，刘备不能接受蜀郡因为动乱而无法产出更多纸张的情况。

准确的说，益州在此前清算今文学派及其仆从势力的时