进行农业生产的更少，所以有限的农业人口都要用来恢复农业生产，那些被俘获的家伙们就是最好的工用劳动力来源。

他们的数量要是不够，刘备还打算从幽州调运一批到并州帮忙。

幽并不分家嘛！

一边做工，一边恢复农业生产，这对并州官府的行政能力有很高的要求，对满宠这个半路出家的州刺史的要求更高。

满宠需要爆肝了。

然后便是并州汉人的问题。

过去，朝廷缺位的时候，并州沦陷地区的汉人要么和凉州一样在各大豪强宗族的庇护下求生，要么就成为了四处游荡的武装集团，甚少有那种常规意义上的顺民、自耕农。

有治理的人口基本上只在太原郡、上党郡和西河郡的一部分存在，其他地区的人们为了生存，地方经济都已经是庄园化、碎片式的发展状态了，想要恢复到过去那种编户齐民的生产状态，难度是很大的。

首当其冲的就是那些当地的豪强大族，他们在汉军进攻并州的过程中发挥了很大的作用，而战后，他们的存在却成为了朝廷治理地方的障碍。

而与此同时，张燕和于扶罗的存在也是麻烦，尤其是张燕，那山中的大量人口还没有个说法呢。

长期的混乱之后，并州缺少户口，却有大量人口存在而不能使用，这样一来，战后的并州经济又该如何发展呢？

刘备在和满宠商议此事的过程中，满宠向刘备提起了一件事情，他说若想获得人口，其实除了战争掠夺之外，令地方豪族释出奴隶也是一种办法。

满宠建立刘备颁布朝廷法令，用法律的形式在并州地区规定豪强大族所能拥有的奴仆总数，以此限制他们的势力，并且还能通过这样的行动获取足够并州发展所需要的人口。

满宠的这个建议让刘备注意起了一件长期以来被很多人忽略的事实。

东汉帝