在东汉的人事格局中，背靠天子的尚书台选部与四個公府分庭抗礼，中央和地方也是突出一个分庭抗礼。

人事权力尚且不能统一，皇权的威力到底有多大，就很难说了，一个没有全面人事权力的皇帝能对帝国产生多大的威慑力，就真的很不确定。

所以东汉帝国如今的政治格局也就是理所当然的了。

刘秀的改革拿走了三公表面上的政治权力，从而形成了尚书台的行政权力集中，但是却没有拿走三公的人事权力，以至于越发展到后面，三公就越能通过人事权力反过来影响政治格局。

于是在政治领域上，尚书台选部和三公之间的关系就相当微妙了。

而现在，一个异军突起的大将军刘备出现了，依靠着军功、威望以及汉室宗亲的特殊身份，刘备的权势明显压过了尚书台和三公，成为当之无愧的第一权力者。

而作为第一权力者，刘备提出的改良建议是将太学毕业生和尚书台选部进行一个联结，太学毕业生毕业之后所面对的，是尚书台选部，主要考核由尚书台选部主持进行。

然后，由尚书台选部根据太学生们的资质，对他们进行政务安排，将他们安排到各个基层岗位上，进行锻炼。

原先，太学毕业生的前途是多种多样的，想走哪条路都可以，只要你能走通，选部也好，三公公府也好，大将军府也好，地方州府、郡府、县府也好。

而现在，刘备希望走出一个规范化道路，将太学毕业生毕业之后的道路和尚书台选部进行一个固定联结，然后将选拔毕业生的考核方式也做一个调整，从原先的象征性过场变为实实在在的真实考核。

毕业生们毕业之后的去处和工作将由尚书台选部做决定，当然，局限于一些地区的基层岗位，主要是吏员岗位，只有毕业会考的前十名才能被分配到官员岗位。

而在中央，刘备建议六百石以下的职