接下来的几天，赵昊一直在跟韩生，萧何，曹参等人讨论如何规划咸阳城。

从商业的角度考量，咸阳城作为日后西部第一大城，必须要有足够的潜力。

如何恢复商业，刺激消费，加快商品流通，促进就业岗位，这是目前最重要的事情。

但是，说到底都绕不开一个问题。

那就是大秦抑商的环境。

就算始皇帝答应开商，大秦抑商的环境，已经形成了上百年。

想要让商业进行发展，就必须改变大秦抑商的环境。

如今，纺织机走进了千家万户，按照道理，商人们肯定能够看出纺织厂的潜力，但是，开办纺织厂的商人，少之又少。

这是为何？

因为不敢！

大秦对商业的限制，非常严格，主要从吕不韦开始，嬴政对商人做大做强，有一定的抵制。

再加上大秦以前都是类似于半军事化的管理，商业本来就不发达。

这说出来可能有点尴尬，然而，事实上这个时代的少府，支撑起了大秦百分之四十左右的生产力，真正的民间生产力，只有百分之六十。

相当于整个国家，接近半数的是国企，这是非常不合理的状态。

要知道，少府才十余万人。

而秦国目前有两千多万人。

十余万人支撑起一個两千多万人口的国家百分之四十的生产力，这是什么概念？你可能都无法想象！

但是也没办法，针对商业这块国策，是秦国历代先王定下的，始皇帝嬴政盖棺定论的，没人可以轻易违背。

而且，难度还不小。

赵昊做了很多准备，甚至拿出了大秦的五年规划。

这是他和萧何，曹参，韩生，陈平，包括张苍，王绾，冯劫在内的所有人商讨出来的。

首先，利用咸阳城改造计划，解除部分不合理的商业限制，然后在第一个五年计划里，让大秦手工业，轻工业